محل تبلیغات شما



در سالی که با تدبیر مقام معظم رهبری، سال رونق تولید نامگذاری شده است، اقدامات و اامات مهمی می باید صورت بپذیرد تا شاهد رونق تولید در کشور باشیم. برخی از مهم ترین این اقدامات که می باید بیش از پیش مورد توجه همگان در همه بخش های مرتبط با برنامه ریزی، تگذاری و مدیریت تولید در کشور قرار گیرد، به اختصاره اشاره شده است.

بهینه سازی فضای کسب و کار

اام دولت به عملیاتی سازی الگوی ملی ایجاد پنجره های کسب و کار در راستای تسریع و تسهیل در فرآیندهای صدور مجوزهای کسب و کار و تسریع در فرایند تصویب و ابلاغ آیین نامه های اجرایی.

قانون بهبود مستمر محیط کسب وکار: قانون بهبود مستمر محیط کسب وکار، قانونی بسیار متعالی است؛ که برای اجرایی شدن آن هنوز اقدامات جدی و مؤثری صورت نپذیرفته است. همچنین حمایت از بنگاه های کسب و کار موجود که به دلیل مسائل و مشکلات متعدد با ظرفیت واقعی به مراتب کمتر از ظرفیت اسمی فعالیت می نمایند وکمک به آنان برای افزایش ظرفیت های فعلی تولید کالاها و خدمات به ظرفیت اسمی» پیش بینی شده در راستای کاهش قیمت تمام شده کالاها و خدمات و افزایش بهره وری بنگاههای کسب و کار به جای ایجاد بنگاههای جدید، با آسیب شناسی وضع موجود بنگاهها، تلاش شود، اینگونه بنگاهها ریشه دار و قوی شده و به چرخه اقتصادی برگردند.


مرکز پژوهش‌های مجلس شورای اسلامی در گزارشی به بررسی چالش‌ها و راهکارهای رونق تولید در سال ۱۳۹۸ در بخش نفت و گاز پرداخت.

دفتر مطالعات انرژی، صنعت و معدن این مرکز طی گزارشی با عنوان چالش‌ها و راهکارهای رونق تولید در سال ۱۳۹۸(بخش نفت و گاز)» آورده است؛ نامگذاری سال ۱۳۹۸ با عنوان رونق تولید» از سوی مقام معظم رهبری نشان‌دهنده اهمیت و حساسیت مسئله در مقطع فعلی است. به طور کلی در سالیان اخیر برای بهبود وضعیت تولید در کشور قوانین و دستورالعمل‌های متعددی تصویب و صادر شد، اما عملکرد این‌گونه قوانین متناسب با انتظارات و ظرفیت‌های کشور نبود.بر اساس این گزارش، مسائلی همچون نداشتن هدف واحد و مشترک بین دستگاه‌ها، نبود استراتژی برای توسعه صنعتی، ناهماهنگی بین دستگاهی، بوروکراسی‌های اداری، عملیاتی نبودن و زمانبر بودن قراردادها و ضمانتنامه‌ها، برخی مصوبه‌ها و دستورالعمل‌های دست‌وپاگیر، مشکلات بانکی و شرایط ی بین‌المللی و منطقه‌ای حاکم و نوسانات نرخ ارز عمده چالش‌های پیش روی رونق تولید در صنعت نفت و گاز کشور است.


رونق کسب و کار اصناف و مشاغل و به ویژه رونق تولید برای تولید کنندگان داخلی، شرط حیاتی برای خروج از رکود و حرکت در مسیر رشد اقتصادی است، اما به نظر می‌رسد برای اجرایی شدن این شرط، پیش شرط‌هایی لازم است که با تحقق آن ها، مقصود نهایی نیز حاصل خواهد شد که به برخی از آنها، اشاره می‌شود.

تقویت امید به آینده برای مدیریت انتظارات مردم

واژه امید» و مفهوم امیدواری به بهبود شرایط اقتصادی، یکی از مولفه‌های مهم در موضوع مدیریت اقتصادی کشور است. فراموش نمی‌شود ابتدای دولت آقای دکتر و امیدواری فراوان مردم برای ایجاد بهبودی در وضعیت اقتصادی کشور را که منجر به افزایش سرمایه گذاری‌های اقتصادی و اشتغال بیشتر برای افراد جویای کار شد، و یا دورانی که برجام به سرانجام رسیده بود و همگان امیدوار به بهبود اوضاع اقتصادی بوده و در تکاپوی آغاز یا گسترش فعالیت‌های اقتصادی خود بودند، اما متاسفانه شرایط کشور با دخالت عوامل متعددی، به وضعیت فعلی رسیده است که در آن، مردم به جای امیدواری به سروسامان پذیرفتن اوضاع، منتظر شرایط سخت تری هستند و صف‌های طویل شکل گرفته از مرغ و گوشت تا شکر نیز بر این موضوع گواهی می‌دهند.زمانی رونق تولید در عمل اتفاق می‌افتد که امیدواری به بهبود شرایط کشور، جایگزین انتظار برای یک آینده سخت‌تر شود. هنگامیکه مردم از دولتمردان، تلاش وافری مشاهده نکنند و در کنار آن، هر روز بر طبل جنگ و نزاع بین المللی کوبیده شود و روز به روز نیز بر تعداد مفاسد اقتصادی افزوده شده و آمار‌های کلان اختلاس و ی منتشر گردد، امید مردم برای نیل به یک آینده بهتر و در نتیجه؛ سرمایه گذاری آنان در امر تولید به امری محال می‌ماند؛ چراکه انتظار شرایط سخت، وضعیت فعلی را نیز سخت می‌کند.


در دنیای امروز بورس به عنوان یک نهاد مالی رسمی، مهمترین متولی جذب و سامان دهنده صحیح منابع مالی مورد نیاز فعالیت‌های مولد اقتصادی است و با جمع آوری نقدینگی جامعه و فراهم نمودن زمینه خرید و فروش سهام شرکت ها، باعث به حرکت درآوردن چرخ‌های صنعتی می‌شود.
هر چند این نهاد بسیار مهم و اقتصادی برای بسیاری از مردم کشورمان ناشناخته است، اما بیش از سه قرن از پیدایش آن در جهان می‌گذرد. بورس بستر بسیار مهمی در تأمین مالی و سرمایه گذاری می‌باشد و می‌توان با شناساندن این فرصت مناسب به آحاد مردم، در جهت رونق تولید کشور قدم برداشت. سرمایه گذاری در بورس مزایای بسیار زیادی به اقتصاد یک کشور دارد. از جمله:
الف) مدیریت نقدینگی:

نقدینگی فی نفسه تورم زا است و اگر مدیریت نشود چه بسا به سمت و سوی غلط هدایت شود که نمونه آن را در نوسات بازار ارز در چند ماه اخیر مشاهده کردیم. اما اگر متولیان امر بتوانند نقدینگی را به سمت سرمایه گذاری در شرکت‌های صنعتی و مولد هدایت کنند هم جلوی تورم و رکود گرفته می‌شود و هم تولید داخلی رونق پیدا می‌کند.
ب) ایجاد اشتغال و رونق تولید:

سرمایه گذاری در بورس گامی موثر در جهت افزایش اشتغال می‌باشد، چرا که شرکت‌های تولید کننده داخلی با سرمایه‌های اندک مردم پررونق شده و سرمایه کم آن‌ها تبدیل به سرمایه‌های بزرگ می‌شود و بالطبع از تعطیلی شرکت‌ها جلوگیری شده و اشتغال رونق می‌گیرد که نتیجه آن مقاوم سازی اقتصاد کشور می‌باشد.
در این نوشتار برآنیم هر چند کوتاه اطلاعاتی از سرمایه گذاری در بورس را خدمت مخاطبان ارائه دهیم. فعالیت در بورس هم اطلاعات زیاد و هم وقت مناسب می‌طلبد، اما در نوشتار حاضر بخش کوچکی از اطلاعات بورسی در اختیار مخاطبان قرار داده می‌شود و امیدواریم در یادداشت‌های بعدی مطالب تکمیل تری ارائه گردد. در ابتدای امر آشنایی با موارد زیر ضروری است:


برای رونق بخشیدن به تولید در سال جاری، نیاز است تا مسئولین و مدیران در گام نخست پنج مانع را از سر راه کسب و کار‌ها و تولید بردارند. هیچ یک از این موانع هم به تحریم‌های خارجی ارتباطی ندارد و همه این موانع، مشکلاتی است که از داخل برای تولید و کسب و کار‌ها به وجود آمده است و به نوعی می‌توان گفت: تحریم‌ها داخلی هستند.

این گزارش که سعی در سنجش وضعیت محیط کسب و کار در فصول مختلف سال برای اقتصاد ایران و استان‌ها دارد، حاصل نتایج ۲۸ مؤلفه (مانع) موثر بر محیط کسب و کار است که در معرض پرسش از فعالان اقتصادی سراسر کشور قرار می‌گیرد. هر فعال اقتصادی پرسشنامه ای، حاوی این ۲۸ مؤلفه را در اختیار می‌گیرد و به هر مؤلفه بر مبنای میزان تاثیرگذاری آن مولفه بر کسب و کار خود، عددی را بین صفر تا ده اختصاص می‌دهد که هر چه عدد به ده نزدیکتر باشد، مؤلفه نامناسب‌تر و مانع جدی تری برای فعالان اقتصادی است.

مهمترین موانع کسب و کار و تولید

همان گونه که از جدول زیر ملاحظه می شود، در دو فصل تابستان و پاییز سال 1397 و مطابق با گزارش های منتشره پنج مؤلفه (مانع)، "غیرقابل پیش بینی بودن و تغییرات قیمت مواد اولیه و محصولات"، "بی ثباتی ت ها، قوانین و مقررات و رویه های اجرایی ناظر بر کسب و کار"، "دشواری تأمین مالی از بانک ها"، "موانع در فرآیندهای اداری و اخذ مجوزهای کسب و کار در دستگاه های اجرایی" و "فساد و سوء استفاده افراد از مقام و موقعیت اداری در دستگاه های اجرایی" مهمترین موانع کسب و کار و تولید از دیدگاه فعالان اقتصادی هستند.

۵ مانع مهم از دیدگاه فعالان اقتصادی بر سر راه

همچنین باید به این نکته نیز اشاره داشت که در چند فصل اخیر، "بی ثباتی و غیرقابل پیش بینی بودن قیمت‌ها (مواد اولیه و محصولات)" از رتبه سوم به رتبه اول مهمترین مانع بر سر راه کسب و کار‌ها رسیده است. این روند در جدول زیر نشان داده شده است.

۵ مانع مهم از دیدگاه فعالان اقتصادی بر سر راه

بنابراین مسئولین و مدیران برای رونق بخشیدن به تولید در سال جاری نیاز است تا در گام نخست این پنج مانع را از سر راه کسب و کارها و تولید بردارند. هیچ یک از این موانع هم به تحریم های خارجی ارتباطی ندارد و همه این موانع، مشکلاتی است که از داخل برای تولید و کسب و کارها به وجود آمده و به نوعی می توان گفت تحریم های داخلی هستند.

 


تاکنون توسعه شهرها بر‌اساس اصول پدافند غيرعامل احداث اجرا نشده است به همين دليل مشكلات مختلفی كه هم‌اكنون در شهرها مي‌بينيم که ضروری است برای آنها ‌تدبيرهايی اتخاذ گردد که در ادامه به برخی از آنها اشاره می شود:
* پدافند غیر عامل و مهندسی شهر
* پدافند غیر عامل و شریانهای حیاتی شهر
* نقش حمل و نقل شهری در پدافند غیر عامل
* سازه های آبی شهر و پدافند غیر عامل
* پدافند غیر عامل و بناهای تاریخی
* پدافند غیر عامل و سازه های خاص
* نقش سیستمهای از راه دور(GIS،GPS) در پدافند غیر عامل
* پدافند غیر عامل و ملاحظات معماری
* بررسی وتحلیل وضعیت موجود صنایع شهری
* استحکامات و سازه های امن
* پدافند غیرعامل، طراحي و اجراي پناهگاه هاي چند عملکردی
* مدیریت بحران شهری و کارکرد دستگاههای مسئول
* معماري پدافند غیرعامل پايدار مبتني بر طراحي هوشمند در حفاظت ابنيه
*مقایسه تطبیقی مطالعات پدافند غیر عامل و مدیریت بحران شهر
* روش اولویت دهی اقدامات شهری پدافند غیر عامل
*نقش سازه های جاذب انرژی و استفاده از نانو تکنولوژی در طراحی های پدافندغیر عامل
 
شهرسازي متناسب با پدافند غيرعامل
با عنايت به اهميت مؤلفه هاي شهرسازي در طراحي شهري و اثرات آن در كاهش خسارات و صدمات تاسيسات، تجهيزات و نيروي انساني، در ادامه نوشتار سعي شده است كه مؤلفه هاي ياد شده از قبيل ساختار منطقه، ساختار شهر، بافت شهر، فرم شهر، كاربري اراضي شهري متناسب با پدافند غیر عامل بررسي شود.
* ساختار منطقه
ساختار هر شهر تحت تاثير نوع و ميزان روابطي قرار مي گيرد كه با محيط طبيعي يا مصنوعي پيراموني يا خارج از پهنه شهري دارد. در واقع شهر در شبكه يا سلسله مراتبي از روابط كالبدي، عملكردي با محيط پيراموني قرار گرفته است و هر نوع بررسي دفاعي، سياسي، اقتصادي، اجتماعي و. شهر در ارتباط با منطقه معنا مي يابد.
اساسي ترين و كلي ترين طرحي كه براي دفاع از شهر در برابر هر نوع تهديدي مطرح است، طرح آمايش سرزمين است؛ چرا كه اساسي ترين مؤلفه هاي اين طرح رابطه بين انسان ها، فضا و فعاليت هاي آنان است كه به تثبيت و پايداري توسعه هم مي انجامد و در واقع علاوه بر محتواي نظامي و سياسي دفاع در مقياس شهري، ملي و منطقه اي، دفاع از موجوديت هاي تثبيت يافته فضا نيز مورد استفاده است. اگر امنيت انسان و فعاليت هاي او در طرح هاي منطقه اي از جمله آمايش سرزمين مدنظر قرار نگيرد، نه تنها پايداري و بي ثباتي اصلي ترين خطر تهديد فيزيكي و عملكردي فضا مي شود، بلكه عدم رعايت عوامل دفاعي و امنيتي و ايمني درمكان يابي شهرهاي جديد، باعث آسيب پذيري قابل توجهي در شهرها، صنايع، سدها، نيروگاه ها و زيرساخت هاي كليدي خواهد شد. به طور كلي موارد ذيل بايد مدنظر قرار گيرد:
- ايجاد هر گونه سكونت گاه و شهر جديد بايد با بررسي نوع و ميزان تهديدات صورت گيرد.
- بايد به اين مسئله توجه شود كه عملكرد و حساسيت عناصر شهري بويژه ساخت و سازهاي راهبردي با چه درجه از استحكام و حساسيتي احداث شود.
- حداكثر استفاده از عوارض طبيعي محيطي در طراحي و مكان يابي بايد لحاظ شود.
به طور كلي، رويكرد آمايشي به ساماندهي بحث دفاعي در پهنه منطقه اي و ملي موجب مي شود كه شهر به گونه اي در فضا استقرار يابد كه حداكثر امنيت و ايمني و قابليت دفاعي را داشته باشد. از اين رو در فرايند مكان يابي شهرها اگرچه عوامل بسياري مؤثرند، اما استقرار بهينه آن در فضا با رعايت پارامترهاي دفاعي براي تامين حداكثر قابليت دفاع و حداقل آسيب پذيري ضروري است. به عنوان نمونه با توجه به نقشه كشور ايران فضاي جغرافيايي آن را مي توان به سه قلمرو ژئواستراتژيك تقسيم كرد:
۱- قلمرو حاشيه
۲- قلمرو سرزمين ميانه كه بر منطقه مرتفع يا بر اسكلت پيراموني فلات ايران تطبيق دارد
۳- قلمرو سرزمين مركزي
تقسيم بندي ياد شده از يك سو با توجه به شناخت دشمن، تهديدات و تحولات سياسي- راهبردي منطقه و از سويي ديگر با توجه به ساختار فيزيكي و كاربردي فضا نظير جنس زمين، توپوگرافي، آب و خاك، شكل هندسي، مرز و مشخصات مرزي، عمق سرزميني، اهميت و ارزش اهداف، امكان انجام ماموريت و ساير پارامترها مي تواند موجب مكان گزيني بهينه گردد.
* ساختار شهر
توزيع فضاي عناصر، تركيب عناصر و عملكردهاي اصلي شهر كه تشكيل دهنده ساختار شهر هستند، نقش مهمي در ميزان آسيب پذيري شهر در برابر حوادث مختلف دارند.
تقسيمات كالبدي شهر، مانند كوي، محله، ناحيه، برزن و منطقه، تك مركزي يا چند مركزي بودن و. نيز وجوه ديگري از ساختار شهر محسوب مي شوند كه هر يك به لحاظ مقابله در برابر حوادث داراي استعداد خاص خود است. مثلاً در ساختار تك مركزي شهر و تمركز امكانات اقتصادي و انساني در يك قسمت از شهر نسبت به شهرهاي داراي چند مركز، امكان آسيب پذيري بيشتر مي شود.
* بافت شهر
بافت هر شهر يا همان شكل، اندازه و چگونگي تركيب كوچك ترين اجزاي تشكيل دهنده شهر نيز در ميزان مقاومت شهر در برابر تهاجم نظامي و ديگر بلاياي شهري مؤثر خواهد بود. به عنوان مثال مي توان گفت بافت منظم و نامنظم بسته به نوع تهديد، از آسيب پذيري متفاوتي برخوردارند. به هر حال واكنش هر نوع بافت شهري در هنگام وقوع حوادث مختلف شهري در قابليت هاي گريز و پناه گيري ساكنان، در امكانات امدادرساني، در چگونگي پاكسازي وحتي اسكان موقت، دخالت مستقيم دارد. دامنه تاثير اين ويژگي ها نه تنها در طراحي ساختمان بلكه در طراحي شهري و در مديريت بحران نيز توسعه يافته و حائز اهميت فراوان است.
* فرم شهر
همان طور كه هدف واحدي براي طراحي شهر وجود ندارد، نظريه واحدي هم درباره تكوين و عملكرد شهر ارائه نشده است كه همه جنبه هاي مهم مورد نياز شهر را با هم تلفيق كند. هر يك از نظريه هاي موجود نيز شهر را از ديد خاص ومتفاوتي از سايرين نگريسته است كه برخي از اين ديدگاه ها پيشرفت بيشتري نسبت به بقيه داشته اند.
در چنين موقعيت هاي محدودكننده اي، داشتن يك نظريه جامع ممكن است ارزش آني نداشته باشد؛ ولي در همين زمان است كه يك تئوري منسجم فوق العاده اي مورد نياز است تا عمليات و اقدامات محدود را مؤثر كرده و يا حتي تغييراتي ضروري را در خود فرايند تصميم گيري مشخص كند. به هر حال مفيد بودن تئوري مستم اين است كه تئوري، از نوع خاص باشد. بايد با مقاصد گفت وگو كند نه درباره نيروها و عوامل اجتناب ناپذير. اين بار مقصود پايدار كردن وتقويت شهرها در برابر تهديدهاي نظامي است؛ يعني مي خواهيم به تعريف روش هاي مقابله با تهاجم نظامي دست يابيم. ضمن اين كه با ارزيابي وضع موجود شهرها، آسيب پذيري آنها را نيز بسنجيم.
فرم هاي باز در مقابل تهديدات نظامي داراي آسيب پذيري كمتري هستند و قابليت تغيير آنها به منظور فريب دشمن نيز بيشتر است؛ در حالي كه فرم هاي متراكم ضمن عدم انعطاف پذيري، آسيب پذيري بالايي در برابر تهديدات نظامي دارند و در آن ها امكان تخليه سريع اماكن و خروج از شهر وجود ندارد. از سويي فضاهاي باز امكان اسكان موقت و جمع آوري كمك هاي بعدي را فراهم مي آورد.
* كاربرد اراضي شهري
برنامه ريزي بهينه كاربري زمين هاي شهري نقش مهمي در كاهش آسيب پذيري در برابر حوادث مختلف بويژه تهديدات نظامي دارد. رعايت همجواري ها وعدم وجود كاربري هاي خطرساز در مناطق مختلف شهري موجب كاهش اثرات تهديدات مذكور مي شود. كاربري هاي صنعتي يا تاسيسات راهبردي بعد از فرايند صنعتي شدن شهرها، درصد زيادي از كاربري شهري را آگاهانه و يا ناآگاهانه به خود اختصاص داده است كه در صورت وقوع حوادث و سوانح، عواقبي مانند انفجار، آتش سوزي و حوادث مرتبط ديگري را با كاربري هاي همجوار ايجاد كرده و موجب افزايش دامنه تخريب شهري و تلفات انساني مي شود؛ بويژه اين كه اين كاربري با مراكز امدادرساني، بيمارستان ها، مدارس، دانشگاه ها و. نيز همجواري داشته باشد. لذا عمدتاً در بسياري از شهرها براي جلوگيري از كمترين تهديدها در مكان يابي اين كاربري ها دقت فراواني اعمال مي شود.
 
مولفه های پدافند غیر عامل و سازه های شهری
اما با توجه به اهميت مؤلفه هاي پدافند غیر عامل در طراحي شهري و اثرات آن در كاهش خسارات و صدمات تاسيسات، تجهيزات و نيروي انساني، در این بخش نوشتار سعي می شود كه برخی مؤلفه هاي ياد شده نظیر اختفا و پنهان کاري، ايجاد سازه‌هاي امن و مقاوم‌سازي، پراکندگي و تعیین پناهگاه‌ و جان پناه ها در متناسب با عناصر کالبدی شهر بررسي شود.
پنهان کاري در شهر
اختفا يا پنهان کاري به کليه اقداماتي گفته مي‌شود که مانع از قرار گرفتن تاسيسات و تجهيزات حیاتی و مهم شهری در ديد مستقيم گرديده و يا تشخيص تاسيسات و تجهيزات و همچنين آگاهي از انجام فعاليت‌هاي خاص را براي او غير ممکن و يا مشکل مي‌سازد. از جمله روش‌هاي اختفا؛ استفاده مناسب از عوارض زمين شهری و احداث تاسيسات در محلي که به سهولت قابل تشخيص و رويت نباشدو یا عادي و غير مهم جلوه دادن تاسيسات با جدول‌بندي، درختکاري و . را می توان نام برد.
ايجاد سازه‌هاي امن شهر و مقاوم‌سازي
 طراحي و احداث تاسيسات حياتي و حساس به گونه‌اي که به طور کلي در مقابل اصابت مستقيم تهديدها (بمب ، موشک و.) مقاوم باشند در خيلي از موارد اصولاً عملي نبوده و به صرفه و صلاح نيز نمي‌باشد. زيرا هزينه ايجاد و تاسيسات با چنين مشخصاتي ممکن است به مراتب پيش از کل تجهيزات مربوطه باشد. در اکثر موارد بهتراست که اجزا مستقل تاسيسات و تجهيزات که اصابت احتمالي تهديد کننده( بمب، موشک و) موجب از کار افتادن تجهيزات و توقف فعاليت بخشي از مجموعه گرديده، اما خسارت جانبي زيادي به بار نمي‌آورد و تنها در موارد جزئي شاهد خسارت خواهيم بود، محافظت شوند. ولي بخشهايي از مجموعه که صدمه ديدن آنها موجب از کار افتادن کل سيستم و وقفه کامل يا نسبي در انجام فعاليت مي‌گردد با مقاومت کافي ساخته شوند. چنانچه تاسيسات حياتي و حساس که احتمالاً در فهرست هدف‌هاي دشمن يا تهديد ها قرار دارند فاقد مقاومت کافي در مقابل اصابت مستقيم تهديد کننده بوده و يا اثرات جانبي را در نزديکي تاسيسات نتواند تحمل نمايند،مي‌توان با اجراي طرح‌هاي خاص مهندسي، مقاومت بناي آنها را افزايش داده و احتمالاً به حد مطلوب رسانيد.
پراکندگي عناصر کالبدي شهر
پراکندگي عناصر کالبدي يکي از مباحث مهم پدافند غيرعامل محسوب مي‌گردد که در کاهش خسارت ناشي از ايراد ضربه تخريبي دشمن ( تهديد کننده) بسيار موثر است و به عکس در صورتي که دشمن (تهديد کننده) در مراحل تهاجمي خود پيش از شناسايي حضور و با بازشناسي به مرحله نشانه‌روي و اصابت دست يابد، تمرکز عناصر کالبدي و حساس مجموعه مورد تهاجم موجب مي‌گردد. عمليات تهاجمي با حجم کمتر و متمرکز، مي تواند بيشترين تخريب را به جا بگذارد. ايجاد مجتمع‌هاي عظيم صنعتي، ‌تاسيسات بندري وسيع، نيروگاههاي بزرگ و غيره در کشور که ممکن است، مورد حمله هوايي يا زميني دشمن( تهديد کننده) قرار گيرد به صلاح نيست. در مورد مراکز موجود لازم است ، مطالعات لازم صورت گرفته و در صورت امکان طرح‌هايي جهت انتقال تدريجي آنها به نقاط مختلف کشور تهيه شود تا با رعايت اصول پراکندگي در محل‌هاي جديد مستقر گردند.
تعیین پناهگاه‌ و جان پناه های شهر
پناهگاه: به مکاني اطلاق مي‌گردد که در مقابل اثرات حملات (هوايي- موشکي) و يا تهديدها نسبت به ساختمان‌هاي معمولي و يا فضاي باز از امنيت بيشتري برخوردار باشد. پناهگاه‌ها بهتر است در نزديکي محل‌هاي تجمع افراد بوده و در فاصله مناسب از تاسيسات و با استحکام مورد نظر، جهت مقاومت در مقابل اصابت مستقيم تهديد کننده( بمب ،موشک و يا موج انفجار) ايجاد گردد.
پناهگاه‌ها بايد مجهز به هواکش، سيستم تهويه طبيعي و يا مصنوعي، سيستم روشنايي و برق اضطراري، وسائل کمک‌هاي اوليه،آب و غذا، وسائل کنار زدن آوار و راه‌هاي ورود و خروجي متعدد به خارج از محوطه پناهگاه باشند. جان پناه: چنانچه ساختمان محل فعاليت داراي مقاومت کافي در مقابل تهديد کننده( مثلا موج انفجار و ترکش) نبوده و تجهيزات و وسائل به کار رفته در تاسيسات خود خطر آفرين باشند و در مواردي که تاسيسات خود هدف حمله هستند با شنيدن صداي آژير بايد به محل امن‌تر رفت. جان پناه مي‌تواند يک سنگر بتني سرپوشيده، سنگر معمولي با ديواره آجري يا حتي خاکي باشد که افراد بتوانند با رفتن درون آن و نشستن روي پاهاي خود يا روي سنگر در معرض اصابت مستقيم تهديد کننده، قرار نگيرد.
 
پدافند غیر عامل در شهر الكترونيكي
استفاده از فناوري اطلاعات و ارتباطات در همه شئونات اجتماعي و فردي به طور فراگير در جريان است ولي بحث امنيت اطلاعات و يا مبحثي كه تحت عنوان امنيت و پايدارسازي» مطرح است، در اين فرآيند فراموش شده است.
كليد واژه امنيت» بحث ناشناخته‌اي نيست، لذا با توجه به فراگيري استفاده از فناوري اطلاعات و ارتباطات در تمامي زمينه‌ها و رشته‌ها و استقبال روز افزون جامعه به استفاده از اين خدمات، واژه امنيت هم مورد غفلت واقع شده و همچنين چگونگي و ابعاد استفاده از اين بحث، بررسي‌هاي كارشناسي و علمي را طلب مي‌كند.
حال با توجه به آن که در بسياري از زير ساخت‌هاي جامعه كاربرد فناوري اطلاعات و ايجاد بانك‌هاي اطلاعاتي با قوت دنبال مي‌شود، بحث سرقت اطلاعات، حفظ اطلاعات، نگهداري از اطلاعات فردي و اجتماعي كه جنبه محرمانه دارد مقوله‌هاي مهم امنيتي و اطلاعاتي محسوب مي‌شود و مورد بحث و بررسي و تحليل علمي صورت گيرد و بخشي از مقالات به اين موضوع اختصاص يابد.
 
 وم آگاهي شهروندان درباره پدافند غيرعامل
آنچه که در پایان باید بر آن تاکید شود آن است که؛ مفاهيم پدافند غيرعامل بايد در اذهان جامعه نهادينه شود. پدافند غيرعامل واژه‌اي فرهنگي است به معناي انديشيدن در مقابل حادثه‌اي كه ممكن است اتفاق بيافتد يا پيش‌بيني و پيشگيري از آن است. بنابر اين معادلي كه براي اين واژه ديده شده است، پايداري ملي است.
لذا آحاد جامعه بايد به گونه‌اي از لحاظ فرهنگي رشد كنند كه در مقابل سوانح و حوادث طبيعي و يا جنگ، مقاوم شده و آموزش ببيند.
همچنين بايد سعي شود تا از بروز اتفاقات جلوگيري شده و در زمان وقوع نيز از خسارت جلوگيري كنند و در صورت ديدن خسارت آن را به حداقل برسانند چراكه ترويج اين نوع نگاه و آموزش تنها از طريق فرهنگ‌سازي صورت مي‌پذيرد.
با فرهنگ سازي در سطح جامعه انتظار می رود اذهان نخبگان، هنرمندان،‌نويسندگان و افراد اثر گذار تحريك شود تا به اين مقوله بيانديشند و در اين راه حركت كنند تا جامعه را نسبت به حوادث مصون كنيم در اين راه رسانه‌ها نقش مهمي خواهند داشت و وظيفه رسانه ملي از همه سنگين‌تر خواهد بود.

مديريت بحران بسيار گسترده بوده بگونه اي که مي توان اين گونه تصور کرد که يک دايره وسيعي تحت نام مديريت بحران وجود دارد و در واقع يک چارچوب است که مي توان هر محتوايي را وارد آن کرد و به مديريت آن پرداخت. در اين چارچوب مي شود يک حادثه مانند زله را قرار داد يا مي توان مبحث دفاع و جنگ را پيگيري کرد. مديريت بحران با سازماندهي در ارتباط است. سازماندهي در جنگ شکل خاصي دارد و در حوادث طبيعي هم شکل ديگري به خود مي گيرد. در هر دو بحث به فرماندهي، مديريت، عمليات، پشتيباني و لجستيک نياز است، اما اين دو در محتوا متفاوت هستند.
 مديريت بحران را مي توان با دو بينش جديد و قديمي که وجود دارد، بررسي کرد. در بينش قديمي، مديريت بحران بيشتر با عمليات مرتبط بوده و توجهي به سياستگذاري و برنامه ريزي نمي شد، در واقع اين گونه تصور مي شد که مديريت بحران فقط عمليات است و در اين ديدگاه، حضور تيم هاي امداد و نجات، اورژانس، هلال احمر و. و عمليات انجام گرفته توسط آنان مساوي با مديريت بحران بود. اما در حال حاضر، جنس کار و نگرش تغيير يافته است. در نگرش جديد، تدوين دکترين، سياستگذاري علمي، آمايش سرزمين به صورت تخصصي، تدوين راهبردها ومديريت صحيح پروژه ها اهميت دارندکه اگر سياستگذاري درست نبوده و ساختار مناسبي هم وجود نداشته باشد با وجود استفاده از بهترين امکانات، مديريت بحران ناموفق و عقيم خواهد بود.
چرخه مديريت بحران از پيشگيري و کاهش مخاطرات شروع مي شود، آمادگي، مقابله و بازسازي مراحل بعدي چرخه مديريت بحران هستند. اقدامات انجام شده در مراحل مختلف متفاوت است، در بحث پيشگيري به دنبال آن هستيم تا از ايجاد يک حادثه جلوگيري نماييم و کاهش مخاطرات شامل انجام کارهايي است تا بعد از بروز حادثه، عوارض کمتري حاصل شود، که با پيشگيري متفاوت است.برخي اوقات، دو مورد فوق، خلط موضوع مي شوند.
در علم جديد مديريت بحران، پيشگيري و کاهش مخاطرات از هم جدا شده اند، کاهش مخاطرات در حوادث جنگي بيشتر به کار مي آيد. در قسمت مقابله هم وارد مبحث عمليات مي شويم که خود شامل ۱۶ نوع عمليات مي شود. مخابرات، شريان هاي حياتي، نفت و گاز، آواربرداري، تامين غذا، اسکان اضطراري، سرپناه و ديگر موارد جزء اين ۱۶ عمليات هستند. فاز آمادگي قبل از مقابله صورت مي پذيرد و اقدامي نرم افزاري است، که شامل آموزش به مديران و پرسنل مي شود. فاز بازسازي هم آخرين مرحله است، که شامل احيا، مرمت و بازسازي بناها، تاسيسات صنعتي و باز تواني رواني انسانهاست. فرآيند مديريت بحران از تدوين دکترين، انجام سياستگذاري و تدوين استراتژي آغاز مي شود. در اين بين بايد تهديد شناسي مناسب صورت بگيرد و نقشه خطر پذيري تدوين شود، تهيه نقشه خطرپذيري کشور يکي از ضروريات است و بايد اقدام لازم توسط تمامي دستگاههاي اجرائي صورت بگيرد، اگر اين نقشه تهيه نشود در مراحل بعدي دچار مشکل خواهيم شد. مراحل بعدي نيز شامل عمليات، آموزش و مانور مي شود.
اهداف مديريت بحران در پدافند غير عامل: جنگ، حوادث جنگي و تروريستي داراي محتواي بسيار غني و علمي مي باشند، انواع جنگ ها، انواع سلاح ها، انواع مختلف صنايع دفاعي و غيره خود گواه اين مساله است، در واقع دفاع عامل به شدت در حال گسترش است. آفند ديگري هم نام برديم تحت عنوان آفند غير عامل که حدود ۶۰ نوع جنگ راشامل مي شود.
مديريت بحران به پدافند و علم پدافند چارچوبي مناسبي مي دهد، با اين چارچوب، مبدا و مقصد مشخص مي شود و تا با سازماندهي مناسب و استفاده مناسب از منابع موجود علمي، انساني، سخت افزاري و نرم افزاري بتوانيم به اهدافمان در هر نوع از جنگ برسيم. 
خلا هاي اصلي که در مديريت بحران چه در کشورما و چه در سطح جهاني وجود دارد، شامل: ۱- بينش مديران به پدافند غير عامل و مديريت بحران يکي از خلا هاي مهم محسوب مي شود. براي اصلاح و مناسب سازي اين بينش بايد اقدامات لازم انجام شود. مهمترين مساله در مديريت بحران، فرآيند مديريت بحران است که متاسفانه در گذشته توجه لازم بدان نمي شد و اغلب به فکر جنبه هاي ديگر آن بوديم، در حالي که بايد چارچوب اصلي را جدي تر بگيريم.
۲ - تهديد شناسي: در عرصه تهديد شناسي بايد چارچوب و بستر لازم را شناسايي و فراهم نماييم. خوشبختانه در زمينه تهديد شناسي از نقاط قوت مناسبي سود مي بريم، هر چند مي بايست نقشه هاي کاربردي و عملياتي اين تهديدها را تهيه کنيم. ۳- بايد مديريت را به صورت کلان جدي بگيريم. در قرآن و نهج البلاغه، تدبير و مديريت تاکيد فراوان شده اند و بايد جدي گرفته شوند. جنس فرامين قرآني و ائمه از جنس تدبير است. و مورد آخر که فرعي است و در دل خلاهاي ديگر هم جاي مي گيرد اين است که جمهوري اسلامي به شدت در حال توسعه است، اگر تدبير لازم را براي توسعه و بحران نينديشيم به شدت دچار بحران خواهيم شد. مديريت توسعه بدون توجه به مديريت بحران، کشور را دچار چالش خواهد کرد. برنامه پنجم توسعه از اين لحاظ نيازمند واکسينه شدن است. بنابر اين الويتهاي زير به اين امر اختصاص داده مي شود:
اولويت اول اين است که به صورت کاملا اجباري و اامي، همه مديران استراتژيک کشور و بعد مديران مياني نسبت به مديريت بحران چه در عرصه حوادث طبيعي و چه در عرصه حوادث جنگي و صنعتي توجيه شوند و در اين زمينه فرهنگ سازي شود که در اين زمينه اقدامات خوبي توسط سازمان پدافند غير عامل در کشور آغاز شده و ضرورت دارد تداوم يافته و استمرار داشته باشد.

دومين اولويت که در دل اولويت اول است، اين است که مديريت توسعه، همکار و هماهنگ با مديريت بحران است و در واقع لازم و موم يکديگر هستند، اين دو مديريت در کنار يکديگر موجب توسعه پايدار خواهند شد. اولويت سوم هم تهديد شناسي است، که قبلا درباره آن توضيح داده ام. برنامه ها براي عمل به مديريت بحران بر اساس اولويت هاي گفته شده ترسيم مي شوند،در درجه اول بايد به آموزش مديريت بحران در سطح مديران استراتژيک توجه جدي شود. در اقدام بعدي مديران مياني و تاکتيکي را آموزش داد. اين آموزش ها بايد در دو سطح انجام شودتا با اين آموزش ها، نگرش و بينش کافي به اين مديران داده شود. نوع آموزش هم بايد فرق کند. آموزش بايد مبتني بر خود مديران باشد، نه آموزش هاي تئوريک، اين آموزش ها بايد کاربردي باشند و مديران به شدت درگير اين آموزش ها شوند و در نهايت اين آموزش ها منجر به طراحي برنامه مديريت بحران دستگاه ها ي اجرائي در تمام سطوح در سطح کشور گردد


تبلیغات

محل تبلیغات شما

آخرین ارسال ها

آخرین جستجو ها

تفکر و سبک زندگی